梅市府办函〔2019〕76号
梅州市人民政府办公室关于印发梅州市落实
继续实施畜牧品种改良促进畜牧业
发展议案决议（2019—2023年）
总体实施方案的通知
各县（市、区）人民政府（管委会），市有关单位：
《梅州市落实继续实施畜牧品种改良促进畜牧业发展议案决议（2019—2023年）总体实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市农业农村局反映。
梅州市人民政府办公室
2019年5月14日
梅州市落实继续实施畜牧品种改良促进
畜牧业发展议案决议（2019—2023年）
总体实施方案
梅州市第七届人民代表大会常务委员会第二十次会议听取并审议了市人民政府《关于畜牧品种改良议案实施情况的报告》，根据《关于印发〈梅州市人民代表大会常务委员会关于继续实施畜牧品种改良促进畜牧业发展议案的决议〉的通知》（梅市人常〔2018〕17号）文件精神，结合我市实际，特制订本方案。
一、2019—2023年畜牧品种改良目标计划
总体目标：从2019年起至2023年的五年间，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神、习近平总书记视察广东重要讲话精神，按照生态优先、绿色发展的要求，优化畜牧业产业结构，推进畜牧业供给侧结构性改革，加强畜牧品种改良和畜牧科技的推广应用工作力度，促进我市畜牧业持续、健康、高质量发展，保障畜禽肉食产品有效供应和质量安全。
（一）扶持牛、羊等草食畜及肉鸽等特色畜牧业发展。立足资源优势，利用我市山区优良的生态环境优势，引进优良品种，因地制宜发展适度规模的牛、羊、肉鸽等特色养殖，扶持牛、羊、肉鸽等特色养殖龙头企业，以“公司+基地+农户”的模式，结合乡村振兴战略，带动农户发展特色养殖，增收致富。扶持龙头企业延伸产业链，开展牛、羊、肉鸽畜产品精深加工，实现“产加销”一体化经营，推进一二三产业融合发展。
（二）加强国家级中华蜜蜂（华南型）保护区建设。加强国家级华南中蜂保护区、省级华南中蜂保种场的建设，开展保种与利用技术、标准化安全生产技术、绿色蜂机具的推广、应用及宣传培训，扶持养蜂龙头企业开展蜂产品加工，促进蜂产品生产、加工、销售融合发展。
（三）加强种畜禽场建设。种畜禽场是畜牧业发展的根基，扶持种畜禽场建设，进一步提高优良畜禽供给水平。重点扶持种猪场建设，稳定生猪生产发展，保障猪肉市场有效供给，促进社会和谐稳定。
（四）加强和巩固中华蜜蜂、蕉岭黑猪、兴宁坭陂猪、五华三黄鸡等我市地方畜禽良种保种场建设，保护优良种质资源。
（五）引进和繁育畜禽优良品种10个以上。
（六）开展畜禽养殖标准化示范场创建工作，农业部畜禽养殖标准化示范场达到21个以上。
二、继续实施畜牧品种改良议案的主要措施
（一）强化组织领导，保障议案实施。各级政府及有关部门要切实加强组织领导，充分认识到畜牧品种改良工作是提升畜牧业产业化水平、推动畜牧业高质量发展、保障农民持续稳定增收、促进农村经济发展的重要举措。按照五年总体实施方案（2019—2023）目标要求，结合梅州实际和畜牧业发展特点，制定每年年度品种改良计划，进一步明确组织领导、计划目标、工作措施和资金使用管理，确保畜牧品种改良议案顺利实施。
（二）调整优化结构，推动畜牧业高质量发展。大力引进推广畜禽良种，提升畜禽生产档次，发展特色畜牧业，推进畜牧业供给侧结构性改革。一是加大畜禽良种推广力度。积极组织实施市人大品改议案续案，加大良种良法推广力度，持续推进瘦肉型猪、优质肉鸡、杂交肉牛、肉羊等良种繁育基地建设，进一步建立健全国家级保种场、省级原种场、市级扩繁场、县级商品代场的四级生猪良种繁育体系，引进、推广优质瘦肉型猪、优质黄鸡、肉牛、肉羊、肉鸽等畜禽优良品种，提高畜牧业生产水平。二是发展特色畜牧业。加强粤东黑猪、兴宁坭陂猪、五华三黄鸡、中华蜜蜂等地方畜禽良种保护及开发利用工作，保护地方优良畜禽种质资源。立足资源优势，鼓励和引导养殖场（户）因地制宜发展适度规模的牛、羊、肉鸽和蜜蜂等特色养殖。实施草地畜牧业推进行动，发展牛羊等草食畜。发挥蕉岭县国家级中华蜜蜂（华南型）保护区和省级中华蜜蜂保种场示范带动作用，大力发展养蜂业，加快蜜蜂养殖基地建设，积极发展蜂蜜产品加工业，打造具有较强市场竞争力和影响力的区域性品牌，推进特色畜牧业发展。
（三）加快推进产业融合，提高畜牧业产业化水平。积极培育壮大龙头企业，推动畜禽标准化生产，推进“产加销”一体化经营，培育特色品牌，促进产业融合，全面提升畜牧业产业化水平。一是壮大畜牧龙头企业。龙头企业是畜牧业产业化的核心，要进一步培育壮大一批带动能力强、现代企业管理的畜牧业龙头企业，以“公司+基地+农户”等产业化模式，大力推动产业化发展。二是发展标准化生产。以创建农业部畜禽养殖标准化示范场为抓手，按照“生产高效、环境友好、产品安全、管理先进”的要求，逐步实现标准化生产,推进畜禽标准化规模养殖。三是发展畜产品加工。大力扶持畜牧业龙头企业延伸产业链，把发展畜产品精深加工作为产业结构调整的关键环节，实现“产加销”一体化经营，推进一二三产业融合发展。强化企业的品牌意识，不断提高产品的质量档次，扩大产品和企业的知名度，提升品牌价值，进一步打造我市的蜂蜜、鸽子、羊肉等特色品牌，把优势产品变成名牌产品，形成品牌效应。
（四）加强畜产品质量安全监管和动物疫病防控，提高畜产品质量安全和动物防疫水平。强化监管，采取有力措施，加强“瘦肉精”专项整治、兽药、饲料监管、检疫监管和屠宰监督管理工作，保持对畜产品安全的高压、严管态势，保障群众肉食安全。加强领导，落实责任，强化免疫、监测、应急处置、检疫监督等各项动物疫病防控措施，严防我市发生非洲猪瘟等重大动物疫情，保障全市肉食安全、有效供应和公共卫生安全。
（五）强化科技创新驱动，提升畜牧业科技水平。通过持续引进推广新品种、新技术，开展技术培训，不断提高畜禽产品的科技含量，提升畜牧业经济效益。一是加大科技创新力度。加强与华南农业大学、广东省农业科学院、嘉应学院、梅州农业学校等科研院校的联系与合作，开展杂交改良、生态养殖、品种保护、先进技术推广等工作，加快我市优良畜禽品种的引进、推广和繁育进程,切实提高畜牧业科技水平。二是加大宣传培训力度。加强技术培训，通过举办培训班、研讨会等形式，加强先进适用畜牧兽医科技知识宣传和培训，加快先进适用的畜牧兽医技术的推广应用，提高畜牧业生产水平，提高畜产品的科技含量。
（六）加强畜禽养殖污染治理，发展绿色生态畜牧业。一是加强督促指导，加大治污设施建设。督促指导规模化畜禽养殖场加快治污设施配套建设，全面抓好养殖场粪污处理标准化改造，从源头上最大限度减少粪污排放，确保现有规模化畜禽养殖场（小区）配套建设粪便污水贮存、处理与利用设施。二是进一步加强畜禽养殖废弃物综合利用指导和服务。全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局。加强指导养殖场结合实际选用适宜的污染治理和综合利用模式，推进种养循环发展，促进畜牧业生产全过程绿色节能。三是加大畜禽养殖场建设扶持力度。充分利用国家扶持政策，积极扶持畜禽养殖场建设标准化养殖、废弃物处理及综合利用等设施设备，大力发展以沼气为纽带、种养结合的生态农业模式。
三、强化监督管理，发挥资金效益
各级各部门要切实加强畜牧品种改良专项资金使用管理，保障品种改良工作持续开展。继续实施品种改良议案的五年间（2019—2023年），市政府每年从市级财政预算中安排畜牧品种改良专项资金150万元，用于开展畜牧品种改良工作；各县（市、区）要结合当地实际，每年相应配套品种改良资金不少于10万元支持畜牧品种改良工作。市级品种改良经费由市政府分管领导按计划批准使用，由财政、审计等部门监督，并接受市人大常委会监督检查，确保发挥品种改良资金的最大效益。
市级品改资金重点用于以下几方面：⒈加强种畜禽场建设。扶持种畜禽场建设，提高优良畜禽种苗供给水平。⒉发展特色养殖业，扶持规模牛、羊、蜜蜂等特色养殖场发展。⒊购买品改液氮、液氮罐、牛冷冻精液、输精导管、输精枪等品改物资、设备。⒋畜禽优良品种引进和推广。⒌蕉岭黑猪、兴宁坭陂猪、五华三黄鸡、中华蜜蜂等地方优良畜禽品种保护和开发利用。⒍良种良法养殖和疫病防控培训、宣传等。