中小企业联系千家万户，是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。国家知识产权局与工业和信息化部、中国人民银行、金融监管总局、中国证监会近日联合印发了《专利产业化促进中小企业成长计划实施方案》（以下简称《实施方案》），以专利产业化为主线，采取“普惠服务+重点培育”相结合的方式，助力科技型中小企业增强创新能力、赢得竞争优势，提升经济效益。
为何在此时发布《实施方案》？《实施方案》有哪些亮点？记者就此采访了相关专家。
图为江苏瀚皋机械有限公司的一名工人正在赶制产品。该公司是一家科技型中小企业。
部分中小企业专利产业化能力较弱
统计显示，我国中小微企业数量超5200万家。其中，科技型中小企业50万家，高新技术企业46.5万家，创新型中小企业21.5万家，专精特新中小企业10.3万家。它们是创造新技术新产业新业态的重要源泉。
国家知识产权局专利局副局长、战略规划司司长葛树近日在国家知识产权局发布会上介绍，目前我国国内有效发明专利中，企业有效发明专利所占比重已超七成，数量超过300万件。为了更好掌握专利产业化状况，国家知识产权局连续16年开展中国专利调查工作。最新的《2023年中国专利调查报告》显示，我国企业有效发明专利产业化率稳步提升，专利转化运用效益持续提高。
国家知识产权局有关负责人表示，随着市场竞争日益激烈，越来越多的科技型创新型中小企业意识到知识产权的重要作用，更加注重以科技创新塑造发展新优势。但是也有相当一部分企业存在资源要素缺乏、专利产业化能力较弱等问题。这在一定程度上制约了企业持续创新、发展壮大。
2023年10月，国务院办公厅印发的《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》，将“以专利产业化促进中小企业成长”列为重点任务，对促进中小企业的专利转化运用提出了明确要求。
国家知识产权局上述负责人表示，为落实《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》部署，切实破解高校和科研院所专利转化难、广大中小企业技术获取难问题，培育更多依靠专利技术成长起来的科技型创新型中小企业，国家知识产权局等部门在充分调研、广泛征求意见的基础上，研究制定了《实施方案》。
助更多中小企业享受便捷普惠服务
《实施方案》面向具备创新能力的科技型创新型中小企业，采取“普惠服务+重点培育”相结合方式，以专利产业化促进中小企业成长。
中国科学院科技战略咨询研究院研究员肖尤丹分析，一方面，相较于大型企业或者行业头部企业，多数中小企业都在一定程度上面临着技术创新能力偏弱、通过市场获取外部新技术的信息渠道受限、市场议价能力不强等现实挑战。中小企业利用先进专利技术转型升级、开拓新赛道仍存困难。
另一方面，由于市场需求不明确，高校院所大量专利成果又往往被束之高阁。“这一状况不但影响了我国相关产业高质量发展，阻碍了以专利制度为基础的高质量技术供给机制，也进一步弱化了知识产权制度促进新技术转化运用的基础功能。”肖尤丹说。
正因如此，中小企业迫切需要更便捷、更普惠的知识产权服务。
具体来说，《实施方案》提出，以科技型中小企业普遍性、基础性知识产权服务需求为导向，汇聚服务资源，增强服务能力，加强服务协同，提升面向中小企业的知识产权公共服务便利化、可及性。聚焦提高知识产权公共服务产品知晓率，扩大公共服务惠及面，引导企业用好信息公共服务产品。
北京瀛和律师事务所知识产权中心主任赵礼杰认为，《实施方案》就知识产权普惠服务作出部署，围绕专利产业化，要求强化知识产权公共服务普惠供给，不断提升服务的均等化、可及性水平，为中小企业专利产业化提供政策咨询、信息服务、业务指导、能力培训等综合服务。这有利于中小企业通过公开便捷的路径找到公共服务，有公平均等的机会享受公共服务政策红利，进而通过专利产业化促进中小企业成长。
专利产业化与企业创新发展融合共促
《实施方案》提出，筛选一批高成长性的中小企业，开展重点培育，打造以专利产业化为成长路径的样板企业培育库。《实施方案》还建立了入库企业动态调整机制。肖尤丹认为，这些举措旨在打通专利产业化与企业创新发展融合共促的路径，不仅有利于入库企业的专利产业化成长，也有利于为其他中小企业的专利产业化成长提供示范。
对于入库企业，《实施方案》提出了系列支持举措。以加大投融资精准服务力度为例，《实施方案》提出开展“一月一链”投融资路演活动、鼓励支持以“科技成果+认股权”方式入股企业等系列举措。肖尤丹分析，认股权或者认购期权是国际上常见的科技型新创企业支持机制，而我国在认股权或认购期权的性质界定及其法律保障机制上仍处于探索阶段。他认为，针对这一类新兴方式，相关部门可以提供更为详细、系统的实施指引，明确实施方式和法律依据，提示可能风险。
“更好落实支持举措，关键要在促进融合、打通堵点上下功夫，真正让企业的创新发展受益于专利产业化，同时又促进专利产业化，实现以企业发展为目标的专利质量高、专利布局巧、专利运用活、专利管理强。”肖尤丹说。
赵礼杰也表示，在政策实施过程中，需要不断完善政策细节。“要加强政策监管和评估，及时发现问题并进行改进，确保政策的有效性和可持续性。”（记者 操秀英）